Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı nedir?

Bu hizmet türünde idarenin satın aldığı şey esas olarak insan gücüdür: temizlik, güvenlik, veri girişi, teknik destek gibi işlerde yüklenicinin yükümlülüğü, ihale dokümanında sayısı ve niteliği belirtilen personeli çalıştırmak ve bu personel üzerinden hizmeti üretmektir. Ayırt edici ölçüt, toplam maliyet içinde işçilik giderinin taşıdığı ağırlık ile personel sayısının idare tarafından önceden belirlenmiş olmasıdır. Makine, ekipman veya malzemenin belirleyici olduğu, çıktının birim üzerinden ölçüldüğü hizmetler bu kapsamda değerlendirilmez.

Bu ayrımın pratik sonucu, teklif hazırlama ve değerlendirme mantığının tamamen değişmesidir. Teklif fiyatının hesaplanmasında asgari işçilik maliyeti bir taban oluşturur; bu tabanın altına inen teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Aşırı düşük teklif açıklaması istendiğinde de açıklamanın büyük bölümü işçilik kalemlerinin nasıl karşılandığına ilişkin olur. Yükleniciler açısından ayrıca kıdem ve ihbar tazminatı, yıllık izin, fazla çalışma ve sigorta primlerine ilişkin yükümlülükler sözleşme süresi boyunca sürekli takip gerektirir; sözleşmede öngörülen personel sayısının eksik çalıştırılması cezai yaptırıma bağlanmış olabilir.